近日，刚从深圳跟随丈夫到浙江省玉环县城关镇下陡门村打工的李女士和儿子，没出小区的门，就在小区的网吧上网联系到了一份工作。李女士高兴地说：“没想到这里给外乡人专门建了小区，小区里要啥有啥。生活方便不说，居然还有网吧！"

    玉环县地处沿海。近年来，随着经济快速发展，大量外来人员涌入。安居才能乐业，县人口计生部门结合本地实际，以属地化管理为突破口，以服务为纽带，以“安居乐业工程”为龙头，建立和完善流动人口管理服务新机制。

    他们首先把为流动人口建公寓作为一件大事来抓，建立了流动人口集中居住点。全县第一家居住地集中化管理试点设在楚门镇山北村。县、镇、村及企业共投资800万元建立了可容纳数千人居住的山北村流动人口暂住中心。“中心”设立了幼儿园、活动室、俱乐部及超市等，大大方便了外来人员的生活。

    暂住中心自2001 年建成使用以来，累计登记入住4 万余人，常住人员有3000多人，“中心”居民享受同本地人口一样的待遇，实现了计划生育同宣传、同服务、同管理、同考核的“四同”目标。

    在试点基础上，玉环县逐步扩大集中居住点的范围，今年以来，城关镇下陡门村按照集中化管理要求设立了五洲新民小区，附近数十家企业上万名外来员工成为小区居民。

    几年中，玉环县已建成16 个外来人口集中居住点。通过安居工程，玉环县进一步规范和完善流动人口服务网络。全县5 个外来人员较多的镇成立了流动人口计生办，各乡镇、村均有计生专职管理人员。以此为依托，县级计生指导站协同各乡镇计生办、服务站人员及计生志愿者，携带B 超机、宣传资料、免费药具，到流动人口集中居住点、各企业开展“计生志愿者情系千万家”大型服务活动13 次，设立避孕药具免费发放点25 个，为数万名外来务工育龄妇女提供技术服务，受到群众欢迎。

    对于居住分散的流动人口，玉环县以企业为单位，成立外来人员计生协会。由会员集体选出协会秘书长、小组长，负责全体员工的计划生育各项事务，设立职工“晴雨表”，及时掌握职工思想动态，提供必要服务，为提高企业流动人口计划生育管服务创造了良好环境。

    目前，全县已建立企业流动人口计生协25 家，为4 万多名外来育龄妇女提供了优质服务。

    在安居工程全面实施的基础上，玉环县人口计生部门抓住“就业”这一重要环节，与劳动、教育、卫生等相关部门配合，出台相关政策、措施，帮助解决外来计生家庭生产、生活、生育等方面的实际困难，搭建了一张全面维护外来人口权益的救助网。劳动部门大力加强对流动人口的就业培训，认真落实流动人口的失业、医疗、养老、生育和工伤“五保险”；卫生部门对流动人口妇幼保健、特殊困难计生家庭分娩实行限额收费；教育部门把外来适龄儿童纳入公办或民办子弟学校的九年制义务教育；其他职能部门也按各自职责共同维护流动人口的合法权益。

    2005年，全县共将1.8万名流动人口子女纳入九年制义务教育，为600名流动人口进行了劳动仲裁，开展外来儿童计划免疫近6000人次。同时，各镇、乡普遍设立了流动人口计划生育政策法规咨询、维权救助热线电话及村（居）咨询点，开展流动人口计划生育法规政策宣传咨询及维权救助活动，使他们的就业、就学、就医状况得到进一步改善。

    2006年，为进一步确立计生利益导向，县人口计生部门将流动人口计生家庭纳入“计划生育公益金”救助对象，出台了《关于外来流动人口享受计划生育公益金有关规定的通知》 ，规定凡无违反人口计生法律法规、持有效《 流动人口婚育证明》 且夫妻双方共同在玉环县居住1 年以上的流动人口家庭，因独生子女死亡或意外伤残、父母死亡或发生意外伤残子女未满18 周岁的，以及因其他特殊情况造成的家庭困难，可享受500-3000元的一次性救助。据统计，自流动人口被纳入“计划生育公益金”救助对象以来，全县已为流动人口发放计生公益金近4万元。