根据省委有关部署要求，结合我委及全省人口计生工作实际，现就以加强我委领导班子思想政治建设为重点、深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动提出如下实施意见。

一、指导思想和总体要求

    以科学发展观为统领，深入学习贯彻党的十七大、省第十二次党代会和省委十二届二次全会精神，围绕省委有关深化拓展主题实践活动的具体部署要求，按照省委“创业富民、创新强省”的总战略以及人口计生工作“科学发展、和谐计生”的新思路，全面落实中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和省委、省政府《实施意见》精神，通过深化拓展人口计生系统“树新形象、创新业绩”主题实践活动，切实推动我委领导班子及全系统各级领导干部，在领导人口计生工作科学发展、推进人口计生事业开拓创新上的意识有新增强、能力有新提高、方法有新改进、形象有新提升、工作有新成效，真正干出有益于党和人民事业发展的实事，真正建立经得起历史检验的实绩，切实稳定低生育水平，统筹解决人口问题，努力为建设惠及全省人民的小康社会创造良好的人口环境。

二、重点工作和具体要求

    根据省委部署全省统一开展五项集中活动，充分体现实践性的要求，我委深化拓展主题实践活动的重点工作和具体要求是：

    （一）开展专题调研活动。根据中央和省委、省政府有关指示精神，针对当前全省人口发展形势和人口计生工作实际以及广大人民群众的现实利益，深入开展各项专题调研活动，查排障碍发展问题，分析制约发展因素，了解群众发展需求，研究落实发展对策。调研工作坚持轻车简从，不层层陪同，做到深入基层、解剖麻雀，贴近群众、关注民生。提倡委领导干部结合调研撰写“创业创新建议书”。

    委领导主题实践活动专项调研安排详见附表。

    （二）开展结对联系工作。继续深入做好我委缙云七里乡的扶贫帮困工作，牵头相关部门，帮助查找在创业创新实践中、推进全面建设小康社会建设进程中存在的困难和问题，继续给予一定的经费和发展项目支持，因地制宜帮助指导结对联系点开展工作，努力推进当地经济社会的全面协调可持续发展。同时，认真贯彻省委决策部署精神，扎实开展好“百厅千局万企联万村”活动。

    （三）开展送服务活动。结合社会主义新农村建设和党员干部远程教育，积极履行相关职责，围绕今年全省人口计生工作的主要任务，利用广播、电视、墙报、网络等现代宣传媒介，充分依托人口计生宣传服务网络、阵地和专门队伍，努力为基层开展政策、科技、信息、项目、文化等方面的服务。同时，围绕建设社会主义新型生育文化，通过依托“浙江省传化人口文化艺术团”等宣传组织，在全省范围内开展“百场”送戏下乡活动，大力开展贯彻中央《决定》和省委《实施意见》宣讲、“7·11世界人口日”、“10·28”男性健康日等主题宣传，精心组织群众喜闻乐见的人口计生文艺节目进乡村、进社区，进一步推进基层生育文明建设。

    （四）开展民主恳谈和民主听证活动。进一步推进决策的科学化和民主化，对涉及民生方面的相关政策举措，要广泛征求基层和群众的意见。今年重点围绕制订出台我省有关出生缺陷预防和“两免”政策的具体实施方案，广泛征求有关专家、有关部门以及基层和群众的意见建议，力求实施方案的科学性、系统性和可操作性、实效性。

    （五）开展破难攻坚。针对当前全省工作发展不平衡、浙南一些地方基础工作薄弱、稳定低生育水平任务艰巨，流动人口管理服务难、一些地区出生人口性别比居高不下、社会抚养费征收难，一些地方技术服务网络建设停滞发展、管理能力服务水平不适应群众需求的现实，以及广大育龄群众和计划生育家庭日益提高的生殖健康、优生优育和社会保障等方面的需求，在深入开展相关专题调研、认真总结近三年来进行重点破解的成功经验和有效做法的基础上，进一步制订出台、督促落实相关政策意见和具体措施，加快全省重点突破和整体推进步伐。今年重点务求在加强责任落实、推动薄弱地区工作上有新突破，在加快构建全省流动人口管理服务“一盘棋”机制、加强出生性别比综合治理和社会抚养费征收上有新成果，在全面实施技术服务发展“二次发展”、加强出生缺陷干预工作和提高优质服务水平上有新成效，在关注民生、重点实施好计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度、开展农村计划生育家庭社会养老保障试点、切实惠及计划生育家庭和群众上有新作为。

    另外，针对今年我省人口计生信访稳定工作的形势和任务，重点加强赴京、赴省重复上访集中处理和依法处理非正常上访工作，切实化解疑难信访事项和不稳定因素。认真做好省“两会”建议、提案办理工作。

    实行破解工作领导责任制和联审联办制。委主要领导对破解工作负总责，其他委领导对应分管工作具体负责。同时，加强委领导之间以及与相关部门之间的沟通协调，协同破解，合力破解。提倡领导干部撰写“创业创新破难记实”。

三、加强领导和组织分工

    深化拓展主题实践活动，是省委根据中央要求、结合我省实际，加强新时期各级各部门领导班子建设的一个有效载体，是为加强领导班子建设的实际需要服务的，必须予以高度重视，精心组织、狠抓落实，务求取得实效。

    1、统一领导、分工负责。主题实践活动，在委党组的统一领导下，委党组书记为第一责任人，委班子成员、其他领导干部主动参与、分工负责，做到率先垂范、身体力行。各处室、单位主要负责人积极参与、协助落实。成立省人口计生委主题实践活动办公室，办公室设在委人事处，牵头负责具体工作，委办公室、宣教处、机关党委配合做好有关工作，其他各处室、单位共同参与组织。主题实践活动立足委机关、重抓本级，并一级管好一级，一级带动一级，推动市、县人口计生委（局）抓好有关工作的具体落实。

    2、把握进度、统筹安排。根据省委具体部署要求，4月初，召开全委副处以上干部大会，进行学习传达、动员部署；4-5月中旬，分头开展专题调研，启动结对联系和送服务活动；5月下旬，开展民主恳谈和民主听证、攻难破坚等活动。年底，开展主题实践活动满意测评。主题实践活动要做到与十七大精神宣传教育活动，与作风建设以及各项业务工作紧密结合，做到主题实践活动与业务工作“两不误、双促进”。

    3、注重宣传、营造氛围。要加强宣传工作，及时总结、反映我委主题实践活动的好做法、好经验和先进典型事迹。委主题实践活动办公室以及委办公室、宣传处等处室、单位具体负责落实相关宣传报道工作。省人口计生委门户网站、省人口计生信息网以及《当代家庭》杂志要设立相关专题专栏。委宣传处要组织协调省有关新闻单位以及我委宣传口有关单位、人员深入一线，深入采访，做好重点内容的深度报道。

二OO八年四月二日