（三）流动人口规模庞大，城市化进程加快

　　20世纪90年代是中国国内人口流动空前活跃的时期。全国流动人口数量从1993年的7000万增加到2003年的1.4亿，10年内翻了一番，超过了全国人口总数的10％，约占农村劳动力的30％。2000年第五次人口普查的结果显示，省内流动的占65％，跨省流动的占35％。流动人口中年轻人口占绝大多数，其中15～35岁人口占全部流动人口的70%以上，他们中的多数人接受过初中以上教育。

　　当前人口流动的基本方向是由农村流向城市，由经济欠发达地区流向经济发达地区，由中西部地区流向东部沿海地区。人口流动的主要原因是农村生产力水平不断提高，人均耕地面积逐年减少，农村富余劳动力不断增加，农民进城务工经商，以求解决就业问题。在今后相当长的一段时期内，流动人口的规模将进一步扩大。据专家预测，农村劳动力中还有三分之一可能转移出来，成为流动人口。对于如此庞大的流动人群，需要进一步加强管理，提供包括生殖健康在内的多种服务，切实维护他们的合法权益。

　　伴随着人口流动和经济社会的快速发展，我国的城市化进程加快。城市数量从1992年的517个增加到2003年的660个；镇数量从1992年的10587个增加到2003年的20226个。根据2000年第五次人口普查，居住在城镇的人口45594万人，占总人口的36.22％，居住在乡村的人口80837万人，占63.78％。同1990年人口普查相比，城镇人口比重上升了9.81个百分点。目前城市化的进程还不能够满足农村剩余劳动力转移的需要，应该采取一系列配套措施，在有关政策、制度方面加以调整，尤其是流动人口日益庞大，将不断加大人口和计划生育工作的压力，我们一定要高度重视流动人口的计划生育工作，为他们提供及时有效的计划生育生殖健康服务，使他们能够留得下、稳得住、过得好。