2000年初，我们对1999年的计划生育优质服务工作进行了总结，认识到：(1)优质服务的工作思路已得到广泛的认可。1999年11月在北京召开的“中国计划生育优质服务国际研讨会”，充分肯定了优质服务；1999年计划生育优质服务试点区县主任组团出访美国，在纽约举办研讨会成功地向国际社会展示了中国的优质服务。(2)青岛会议后，优质服务试点项目办公室对首批试点的评估结果表明，试点工作总的来说是成功的，并且优质服务工作正在向全国推进。

　　下面总结2000年计划生育优质服务的主要工作。优质服务项目办公室提交了一份工作总结，列举了项目办在2000年所做的18件事，可将其归纳为八个方面。

　　理清了思路，明确了优质服务的概念

　　2000年2月份，在北京西郊宾馆召开了一次优质服务工作会议，项目办的同志与国家计生委办公厅及几个省计生委的主任，通过两天的讨论，明确了计划生育优质服务的概念，即“三元框架”。在齐齐哈尔会上张维庆主任进一步明确地表述为：以人的需求为中心，以技术服务为重点，以管理系统为支撑的三元结构。什么是“优质服务（Quality of Care）”，什么是“质量（Quality）”?它的含义应该包括：第一是群众所需要的；第二，所提供的服务必须是综合的系统的服务，包括优质的技术和优质的管理。这个会上还讨论了优质服务工作的切入点，明确了2000年优质服务工作的重点是向中西部地区推进优质服务，以东部带动西部。原有的优质服务试点区县要不断探索，研究和解决在优质服务试点工作中出现的新问题。

　　二、形成了国家计生委《关于全面推进计划生育优质服务的意见》

　　优质服务项目办在国家计生委各司局的协助下，起草并修改了《关于全面推进计划生育优质服务的意见》，并在齐齐哈尔会议上发布。《意见》共包括12大类28条：

　　1、积极稳妥地推行避孕节育方法的知情选择

　　2、围绕生育、节育、不育普遍开展生殖健康保健系列服务

　　3、实施出生缺陷干预工程，努力提高出生人口素质

　　4、加强宣传教育，建设新型生育文化

　　5、坚持依法行政，切实提高工作水平和服务质量

　　6、建立基础信息管理系统，形成现代化管理服务体系

　　7、建立和完善利益导向机制，落实奖励和优惠政策

　　8、改进和完善考核评估方法，落实目标管理责任制

　　9、巩固和完善基础服务网络建设，全面提高综合服务能力

　　10、加强干部队伍建设，提高干部整体素质

　　11、依靠科技进步，发展生殖健康产业

　　12、坚持因地制宜、分类指导，全面推进优质服务深入开展

　　中共中央的《决定》和国家计生委的《意见》下发后，全国开展计划生育优质服务的形势发生了很大变化，全国大约有三分之一的区县开展了优质服务工作。

　　三、实行示范引路，发挥典型作用

　　2000年4月和6月在江苏省盐都县和黑龙江省齐齐哈尔市分别召开了优质服务现场会和生殖保健现场会。两个现场会通过主题报告、现场调研、理论讨论和大会交流，回答了以下几个问题：优质服务是否应该搞？优质服务在欠发达地区要不要搞？优质服务的主要内容是什么？优质服务没有财政支持能不能搞？问题都是肯定的。

　　四、组织培训活动

　　3月份，项目办与中国人口学会联合，在北京西郊宾馆举办了“计划生育管理干部高级培训班”；7月底与云南生育健康研究会合作在昆明举办了“西部地区计划生育优质服务培训班”。通过培训和研讨，优质服务试点区县的干部在概念上取得共识，在思想认识上产生了飞跃，能够跳出计划生育的局部利益，从宏观上、从“三个代表”的政治高度来认识“计划生育优质服务”。

　　五、开展广泛的调查研究

　　优质服务项目办组织了多次调查研究活动，先后深入到四川宜宾、内蒙包头、河北隆化、云南祥云和牟定、青海互助、甘肃徽县、湖北当阳等地了解优质服务的工作情况，确定了新的优质服务试点项目和机构。

　　六、积极开展对外交流与合作

　　2000年优质服务项目办公室我们积极地、广泛地与国际组织和社会进行接触，这些组织包括：FORD, PC, ICOM,UNFPA, WHO, CDC, IPPF等。在国际交往中，我们高高举起优质服务的大旗，分别在马尼拉和韩国等国际研讨会上介绍中国计划生育优质服务的进展。FORD基金会表示将进一步支持四个中国优质服务项目；WHO表示要将中国的优质服务三大工程项目纳入自己的工作；UAS CDC将为优质服务项目中新技术的引入提供支持；ICOM直接参与了优质服务管理与评估项目，提供了很多宝贵的意见和建议；IPPF在云南召开了会议，对中国的优质服务给予很高评价，并启动了中国HIV/AIDS项目。

　　今年2月2日美国华尔街报(Wall Street Journal)的头版头条刊登了有关中国计划生育优质服务的报导，江苏省盐城市计生委副主任刘高英的人头像登在报上，这是中国计划生育优质服务对国际社会的一次很好的宣传。

　　七、优质服务试点项目深化和可持续发展

　　在2000年初，在福特基金的支持下，设立了管理与评估、知情选择、计划生育优质服务向中西部拓展和生殖道感染等四个优质服务项目。经过半年多的努力，四个课题组形成了四个文本，并且组织专家对四个文本项目进行了评审，为四个项目的实施选择了18个试点区县。优质服务试点项目办公室为项目的启动作了大量的准备工作。

　　八、充分的信息交流

　　优质服务项目办通过种种途径将中国计划生育优质服务的信息向国际社会宣传，同时又把国际上的信息引入国内，翻译并印发了AVSC的《知情选择》，介绍了泰国国家计划生育项目。项目办编印的十多期《信息交流》，介绍了德清、盐都、即墨等地的优质服务的情况和经验，为在全国推进优质服务起到了积极作用。

　　下面是2001年计划生育优质服务的工作要点：

　　一、要认真学习，贯彻中共中央８号文件，切实提高思想认识。

　　各地要了解全国计生工作的现状，认清优质服务试点工作在国家计生委总体工作中的地位。国家计生委提出的2001年十项主要工作是：(1)抓住农村第三次改革的历史机遇，进一步加强农村基层的人口与计划生育工作；(2)开展人口与计划生育工作综合改革试点；(3)围绕中心服务大局深化计划生育宣传教育；研究农村费税改革带来的新问题；(4)加快人口与计划生育法制建设步伐，提高依法行政水平；(5)全面推进计划生育优质服务；(6)努力实现西部地区人口与计划生育工作的突破性进展；7)建立和完善人口与计划生育利益导向机制；(8)切实加强流动人口的计划生育管理和服务；(9)加快计划生育系统政府信息化建设;(10)广泛开展国际交流与合作。

　　我们要认真学习中央文件，以稳定低生育水平、提高人口素质为主题，以建立适应新形势的人口与计生管理机制为主线，围绕全委中心工作、积极配合各司厅，积极推动优质服务的开展，做好2001年的各项工作。

　　二、启动优质服务四个项目。这就是：(1)优质服务向中西部地区扩展，这个项目有6个总西部区县参加，希望这6个试点区县能够创造经验，像盐都和德清一样，为中西部地区提供典型示范作用。在适当时候我们将召开现场会。(2)优质服务的管理与评估项目。这个项目有五个区县参加试点；(3)避孕节育方法知情选择项目，这个项目有四个区县参加试点；(4)生殖道感染的预防和治疗，这个项目有三个区县参加试点。这四个项目的特点是：

　　１．围绕国家计生委的总体工作目标，根据优质服务试点工作发展的需要确定项目，执行这四个项目是在做中国的计划生育工作，而不是为外国人执行项目；

　　２．项目目标的设定是以群众的需求为导向；

　　３．项目强调计划生育工作的持续发展，强调提高自身能力；

　　４．项目经费整合不同的资源，既包括福特基金及其它国家的资金，也将充分利用国内的各渠道资金；

　　５．采取“政、学、研”相结合的体制实施项目。政府行政管理人员、科学家和技术人员共同参与项目的设计和执行，实施过程中还将有群众的参与。在项目的实施过程中还将引入最新的产品与技术。

　　三、开展全面系统的培训

　　为了对18个试点区县和16个综合改革试点单位以及全国800多个优质服务试点地区的干部实施培训，项目办公室将于今年分别在浙江德清（或湖州市）、上海卢湾（或上海培训中心）、山东青岛和湖南浏阳（或长沙市）等地举办四期不同内容的优质服务培训班。

　　培训班的主题将针对当前各地试点工作中存在的主要问题，如干部思想认识的转变；知情选择的规范化；管理与评估的深化改革；城市地区的优质服务；中西部地区优质服务试点等。培训班将不仅请专家学者讲课，还要请今年启动的四个项目的课题组和首批优质服务试点区县的干部介绍具体做法和经验，组织现场考察和交流，进行案例分析。现在已经起草了培训方案。

　　除了国内的培训外，还将组团到国外学习和考察国外的优质服务和管理工作。

　　四、逐步建立中西部地区优质服务示范点

　　我们将于2002年在中西部地区组织优质服务现场会，就象在盐都和齐齐哈尔召开的现场会那样，所以从现在起就要进行准备。

　　五、扩大国际交流与宣传

　　为了促进国际社会和国际机构对中国计划生育优质服务的了解和支持，今年要加强对外宣传。今年将有一系列的外事活动：2月中旬优质服务项目办公室部分人员赴菲律宾参加“亚太地区生殖健康研讨会(APCRH )”，介绍中国计划生育优质服务的情况；３月初联合国人口基金32个项目县要组织中期评估；４月份国际计生联访问中国；5月份日本结合项目将召开国际研讨会，我们要利用这些机会主动宣传中国优质服务的成绩和经验。

　　在开展国际交流时，我们要根据国家计生委的目标，整合国际资源。要继续争取福特基金对中国优质服务项目的资助，同时，积极扩大国际交流争取更多的国际援助。利用对外合作的渠道把优质服务经验带出去，同时提高自己的水平。

　　六、加强信息网络建设，搞好《信息交流》

　　希望所有参加试点的单位回去后，尽快建立电子邮件收发系统，加强优质服务项目办与各试点单位的联系，加强各试点单位之间的联系。

　　我们今天召开这次会议，有三个方面的意义：１）深化优质服务试点工作：一方面将优质服务向纵深发展，探索试点中出现的新问题；另一方面将优质服务向中西部地区延伸，为优质服务工作的全面推进提供经验。２）启动优质服务四个项目，落实任务，组织实施。３）通过讨论、大会发言，提供交流的机会，让不同的试点单位、新老试点区县进行交流。